文/何远发 成新平 刘源西

3月29日下午，湖南省衡阳市长张自银赴衡阳市国资委现场办公，要求衡阳市属国有企业改制进入加速度，下决心用两年时间基本完成市属国有企业改革、改制工作。衡阳市正厅级干部刘伦策，衡阳市委常委、副市长段志刚，衡阳市政协副主席刘日煊参加现场办公。

2003年以来，衡阳市已完成企业改制229家，其中国有企业164家；引进央企、上市公司等战略投资者38家，引进投资金额230亿元，其中与16家央企及其下属企业进行了对接，对接项目26个，投资总额120亿元，已到位资金60亿元；目前，全市统计口径内尚有未改制企业52家。

张自银和衡阳市直相关部门负责人一起探讨了关于国企改制存在的具体问题。在听取大家发言后，张自银说，务必要积极稳妥推动国有企业改制。衡阳国企改制近年有突破、有成效，经验宝贵，目前已成功改制229家国企。但尚未改制的企业依然还很多，改制难度也大，职工对改制的希望值逐日提高。因此，加快国企改制是解决职工基本权益的现实选择，是促进衡阳加快发展的现实选择，是提升衡阳城市价值的现实选择。

张自银指出，要十分明确加快国企改制的总体思路。要按照“资产整体运营、人员分类安置、保障措施到位”的总体要求，采取“先用足用活政策，后分解消化成本；先安置，后处置；先试点，后铺开”的方式，下决心用两年时间基本完成市属国有企业改革改制。国资委监管的52家国企要按整体打包的方式进行改制。在企业改制中，要切实维护职工的合法权益，保持改制政策的连续性，做到既依法依规又友情操作。

调整国企改制政策是一个两难选择，改制的过程中随时有可能遇到棘手的问题，衡阳将如何应战？张自银要求，要明确企业改制的三个主体，即责任主体是行管办，操作主体是市弘湘公司，推动主体是市国资委。市政府原则上同意在国有资本经营收益中拿出3亿元作为市国资委监管的国企改制启动资金；要从优解决社会保障，搞好改制企业资产处置；完善企业领导安置办法，城乡规划局6月底前要对城区内未改制企业拿出土地变性和规划条件；要慎重妥善解决改制企业土地遗留问题。

目前，衡阳市先后与中国建材集团、中国五矿集团等16家央企及其下属企业进行了对接，对接项目26个，投资总额120亿元，衡阳市央企对接工作走在全省前列。下阶段，衡阳市将如何进一步做好做实央企对接工作？张自银强调，同意建立衡阳与中央企业和省属企业对接合作联席会议制度，研究专项解决衡阳市与央企对接合作中的重大问题；同意解决央企对接专项经费，实行专款专用。