继贯彻落实国务院“新国八条”江苏细则出台后，昨日召开的江苏国土资源工作会议再传消息：今年国土资源工作重点之一是“以切实保障民生为根本，积极贯彻房地产用地调控政策”。其中，围绕加大保障性住房用地供应首次提出，对保障房用地供应不足的市县，暂停其商品住宅用地供应。

　　保障房用地供应

　　务必确保

　　省国土厅要求各地严格按照国家和省的有关要求，督促各地做好年度土地供应计划编制执行与发布工作，关注落实保障性住房用地计划执行情况。
对未按规定落实计划的，暂停其商品住宅用地公告发布。

　　该厅同时要求深入开展闲置土地清理的处置工作，对囤地炒地闲置土地的单位和个人，将纳入江苏省用地企业诚信体系信息管理系统，禁止其参与土地竞买活动。

　　省国土厅副厅长吴震强告诉记者，暂停商品房用地公告发布，意味着停止向商品房供地，不得实施商品房用地的招拍挂。他认为这是一条很严厉的政策，将会推动全省保障房建设。

　　着眼土地源头供应

　　疏比堵好

　　“着眼于房地产市场的根本源头——土地市场进行调控，政府的思路是对的。”南京大学孟祥远博士认为，对于土地市场的调控，我省将重点放在了引导地方政府避免功利、短视上，切实增加保障性住房和商品房用地供应量。如果真能得到执行，那对稳定房价大有裨益。

　　“疏比堵好。”孟祥远说，我省土地调控政策一方面要求落实保障房用地，另一方面则严查并盘活闲置用地，着眼于源头供应的角度来考核，这比过多地压制需求更为有效。不过他同时担心，保障房用地供应不足的市县暂停商品房用地供应，这一条新规或将客观上引发商品房用地供应的不足，而一旦商品房用地不足，又将影响上市量，从而成为房价上涨的一个“借口”。

　　调整土地出让制度

　　还须尽早

　　江苏新近出台的贯彻落实“新国八条”细则指出，“要按照保障性住房年度目标任务，单列保障性住房用地，确保建设任务落实到具体地块”。

　　南京市国土局相关人士昨日表态说，2010年，南京保障房供地基本到位。全年完成保障性住房用地供应483.1公顷（7246.5亩），相对于前3年年均240.8公顷（3612.3亩）的供应水平翻了一番。“2011年，我们将确保保障性住房、自住性中小套型商品房用地不低于住房建设用地供应总量的70%。”

　　孟祥远却坦言，在“土地财政”背景下，土地保值增值始终会是地方政府的追求，出售最少的土地获取最大收益，这个很难改变。“去年不少城市土地供应量大幅缩减，然而地价却仍在大幅攀升，可见土地供应的量与房价并不构成直接关系。”

　　南京工业大学不动产研究所副所长吴翔华也不乏担忧：今年1月份至今，全国已有21块商品房用地流标。“对于地方政府而言，市场好的时候自然会多推地，不好的时候则少推地。既然有这么多地块无人接手，为什么还要多推呢？”

　　专家们呼吁，还应从限地价和改变土地招拍挂“价高者得”制度入手，进一步稳定房价。

　　记者注意到，地产名人任志强昨日也发表了名为《再论土地出让制度对房价的影响》的博文。他认为改革方向有三：一是适应快速城镇化的发展趋势，扩大城市土地供给；二是改革招拍挂出让方式，不以土地价格的高低作为竞争标的；三是将批租制转换为年租制，并与房产税合并征收。（记者：汪晓霞 周静文 实习生：倪方方）