“新国八条”已出，中央对地方政府调控楼市的要求更加明确。与此同时，各地政府也都将房价、调控措施、保障房等作为今年工作的重点。目前各地的政府工作报告大致勾勒出今年地方房地产调控的路径：“最严格的调控”将继续推行，房产税试点等新的调控之箭已经射出，保障房的建设及供应也将进一步加速。

“榜样的力量是无穷的”。要想树立对全国房地产有效调控的信心，首先就要对北京、上海等房价已经上涨到高位的一线城市进行有效调控，由此形成示范作用。

从1月初开始，各地“两会”相继召开，北京、上海、重庆等地政府对房地产调控的态度坚决，可见楼市调控不论是在中央还是地方层面都已经向纵深方向发展。

地方：楼市调控呼应中央精神

房地产调控之风愈刮愈猛的背后是整个国民经济转型之战序幕的拉开。实际上，从十七届五中全会至去年底的中央经济工作会议，都已经明确了转变经济发展方式的方向，而房地产业去投资化是其中重要一环。

北京市市长郭金龙在今年政府工作报告中提出的两个8%，就是这种转变的最好注脚。即GDP年均增长目标规划为8%，比“十一五”规划的目标低1个百分点；城乡居民收入年均增长目标为8％，比“十一五”规划目标高2个百分点。

“今年的经济增长不能再依赖房地产”北京市副市长陈刚明确表示，政府已经意识到，房地产行业应该首先满足居民的居住需求，因而，这更应该算是一个民生领域，而并非投资者的乐土，政府一定要做到让房价理性回归。

天津同样把民生保障放在了中心位置，今年开工建设保障1200万平方米，发放租房补贴8.5万户，“十二五”计划新建保障性住房40万套，达2635万平米。

另外，浙江省省长吕祖善也表示，今年浙江“要落实国家房地产政策，促进房地产市场平稳健康发展”。南京市市长季建业则表示，2011年“对物价特别是房价的调控还要进一步加强”。

相关部委：给力地方政府

“房地产调控的一大难点，就是地方政府在执行上不到位，而房地产调控的成败，也最终看地方政府能否真正落实政策。”住建部政策研究中心副主任王珏林多次向记者表示。

就在不久前，国家土地副总督察甘藏春指出，在抽查的56个城市中，有11个城市2009年度保障性住房供地计划执行比例低于35%，一些地方政府利用土地抵押贷款还存在较大金融风险，在闲置土地之中，也有相当比例是地方政府“造成”的难题。

正由于此，住建部部长姜伟新明确表示，2011年住建部要适时会同监察部对省、市人民政府稳定房价工作进行考核，对政策落实不到位、工作不得力的，进行约谈甚至追究责任。

事实上，对于落实调控不力的地方政府，国土部2010年已经启动了第一轮的约谈问责。中央政府对地方政府执行房地产调控政策的监管越来越严厉，“新国八条”中更是明确要求“地方政府要切实承担起促进房地产市场平稳健康发展的责任，严格执行国发10号文件及其相关配套政策，切实将房价控制在合理水平”，一个强有力的外部约束环境正在形成。

各地“亮剑”：保障房先行

从近日北京、上海、重庆等地方“两会”来看，这些城市地方政府对2011年房地产市场的调控态度也异常明确。

其中，北京市市长郭金龙称，2011年北京将加大政策性住房建设力度，确保新开工建设或收购20万套、力争竣工10万套；合理调整保障性住房租售比例，确保公共租赁房建设不低于保障性住房建设的60%。

上海市市长韩正表示，2011年将全面推进廉租住房、经济适用住房、公共租赁住房和动迁安置房“四位一体”的住房保障体系建设。新开工建设和筹措保障性住房1500万平方米、22万套（间），供应1150万平方米、17万套（间）左右。

其他不少省市也都明确了保障房建设目标。贵州今年将建7万套廉租房，还将开工建设公共租赁房8千余套，改造各类棚户区住房2.8万套，基本解决人均住房建筑面积在15平方米以下的城镇低收入家庭住房问题。今年，陕西将加大保障性住房、棚户区改造和农村危房改造力度，计划新建廉租房5．54万套、公共租赁住房13．1万套、棚户区改造13万户，农村危房改造7万户，尤其要尽早使11．9万户群众告别土窑洞和地坑窑。而安徽合肥市今年将面向社会“夹心层”开建约1．67万套公共租赁住房。还将通过城市和国有工矿棚户区（危旧房）改造，解决12653户低收入家庭的住房困难。

“限购”“限贷”升级

王珏林分析指出，2011年房地产调控强化的表现之一，就是限购、限贷等政策范围的逐步扩大。“新国八条”已经将各直辖市、计划单列市、省会城市和房价过高、上涨过快的城市全部纳入限购范围之中。实际上，目前已经出台限购令的城市数目达到24个，并且正在由一线城市向二、三线城市扩展。据悉，包括南宁、合肥、沈阳、青岛等城市都在酝酿限购令。

“限购令”最早由去年5月1日在北京率先出台，去年10月深圳、厦门、上海等城市陆续加入，“限购令”成为2010年，乃至2011年最主要的楼市关键词。

“今年1月15日，武汉成为又一个新增的限购城市。就在18日，郑州对24家未执行"限购令"的房企进行了通报，本周一南昌也加入到限购城市行列。”庄凌地产顾问专家向记者表示。

事实上，从限购城市的地域来看，目前主要集中在东部经济较发达、房价上涨压力过快的城市。而陕西省和武汉市的限购措施似乎预示着房地产“限购令”正向中西部地区蔓延。

“"限购令"执行很严厉的城市是深圳和南京，比较严厉的是北京、上海、海口、大连、广州等城市，相对还不算很严厉的城市有福州、厦门、天津、苏州等。”中国指数研究院副院长陈晟说，目前来看，“限购令”对这些城市的房价快速上涨势头起到了一定的抑制作用。

同时启动的还有更为严厉的限贷政策。其中，刚刚出台的“新国八条”要求，对贷款购买第二套住房的家庭，首付款比例不低于60%，贷款利率不低于基准利率的1.1倍。

日前有消息称，因2011年信贷额度紧张，南京已有民生银行、深发展、中信银行、兴业银行、招商银行、光大银行等六家银行陆续取消首套房贷8.5折利率优惠，现按照基准利率执行。而在上海，目前也有包括中国银行在内的部分银行已取消了首套房贷款利率优惠，甚至有中小银行考虑到利润问题已暂停受理首套房贷款。北京目前虽未取消首套房贷优惠利率，但多家银行已在酝酿。