小额担保贷款是一项以社会稳定为主要目标的政策性信贷业务,旨在通过政府提供担保政策扶持、帮助下岗职工、大学生、返乡农民工等人员从金融机构获得小额贷款进行自主创业，并通过创业带动和稳定就业。

　　2002年9月,党中央、国务院为重点解决国有企业下岗失业人员的再就业问题,实施了积极的就业政策。下岗失业人员小额担保贷款政策就是其中的重要政策措施之一。衡阳市自2005年实施促进就业小额担保贷款以来,取得了较好的成效,推动了创业促就业工作,促进了经济社会的和谐稳定发展。

　　据了解，现行的小额担保贷款政策主要有以下几个方面：

　　扶持对象——主要包括：在法定劳动年龄内，具备一定创业能力和具有创业愿望，持《就业失业登记证》、《再就业优惠证》（2011年12月31日止）人员、城镇军队退役人员、大中专毕业生、失地农民和返乡创业的农民等符合规定条件的全市行政辖区内的失业人员、自谋职业、自主创业或合伙经营与组织起来就业的；符合贷款条件的劳动密集型小企业（除广告业、桑拿、按摩、网吧以及其他国家产业政策不予鼓励的企业外），当年新招用符合小额担保贷款申请人的人员达到企业现有在职职工总数30%（超过100人的企业达15%）以上的，并与员工签订1年以上劳动合同，交纳社会保险，其自筹资金不足的部分，可以向市小额贷款担保机构申请小额担保贷款。

　　贷款金额——个人申请贷款额度最高为5万元（妇女最高为8万元）；符合条件的人员合伙经营和组织起来就业的，可按其吸纳人员的人数和人均5万元以内的额度发放贷款，最高不超过50万元；劳动密集型小企业申请小额担保贷款根据其实际招用人数合理确定贷款额度，最高不超过200万元。

　　贷款贴息——根据国、省相关政策规定，小额担保贷款的利率是按中国人民银行公布的贷款基准利率的基础上上浮3个百分点计算执行。对符合小额担保贷款申请条件的个人从事微利项目的小额担保贷款，由中央财政据实全额贴息，展期不贴息；对符合条件的劳动密集型小企业申请小额担保贷款，由财政部门按中国人民银行公布的贷款基准利率的50%给予贴息。

　　贷款期限——贷款期限一般为一年，最长不超过2年。借款人提出展期且符合贷款展期条件的，经小额贷款担保机构、经办商业银行及财政部门同意并经担保人签字认可后，可在贷款到期前办理一次展期。展期期限最长不得超过1年。

作者：李建平 肖小红